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对风电项目工程造价的思考
作者绍乏:雷涛文章来源习:www.schd-xny.com发布日期藏性:2017-03-01 09:02:00

2016年底电,公司首座风电场——凉风坳风电场按期投产念霞览,实现了华电在川风力发电“零的突破”坛。通过完工结算相关数据分析辉趁品,该风电场总投资有望较集团公司批复收口概算节约10%以上菠苗默。投资控制能取得这样的成绩撂椒烤,对公司这群风电项目建设“零经验”的建设者们来说实属不易谷,从事合同管理工作的我却在思考寸狡:后续风电场我们能否通过更加规范的合同管理把造价控制得更好?

风电项目从投资决策到移交生产验收是一个建设全过程吞,包括项目预可研阶段豢、可研阶段殿李、初步设计阶段喂闹、招投标阶段公、施工图设计阶段铆、工程实施阶段帮、完(竣)工结(决)算阶段挺举。结合万博风电项目建设实际含感损,本人着重对招投标耍署惋、工程实施暴疵、完(竣)工结(决)算三个阶段的造价控制提出点滴管理思路咆饲羚。

一妓玛、招标阶段以概算金额作为造价控制目标逗,选择质优价廉的施工单位汲为羚。

工程招标阶段是整个工程造价控制的核心湾脚纹。通过招标行为喀位堑,可以有效降低工程造价悉笛,规范价格行为番掇,让建设项目投资合理勿熟岗。一是合理确定招标项目的标底价(拦标价)捐忙侣。以收口概算(内控概算)费用馈稿辞、相同地区已实施费用或实施项目在行业施工平均造价水平为参照遁绅,控制好招标项目的标底价(拦标价)贤识俊,最终使中标单位的合同价控制在上述水平范围内(参照原则应就低不就高)饥,从源头控制造价奇缮蒜。在风电项目总投资费用中枚,设备费用占总投资比例较高计吞鸽。以凉风坳风电场为例煽顶,设备采购及安装费用占收口概算动态投资69%华土,而设备费用中以风机丰痛、塔筒为主扛么发,在凉风坳风电项目中风机顷汝匆、塔筒的采购费用占收口概算动态投资55%肥。因此巍,把好主要设备招标这一关口就显得十分重要和必须蔼诵乃。招标时考侠揽,要对设备的选定进行系统合理的分析该馆豁,在编制标书和确定评标原则时要全面综合考虑各种因素饺昂,以达到控制造价的目的功闹。凉风坳风电项目的建安工程费约占整个风电项目投资的15%史免,因此妮锹,建安工程也是工程造价控制的重要部分熬桓,在招标文件中松唤纫,要重点关注施工单位的资质能力和施工合同条款的设定鼓甫,通过招标选定履约能力强贫铂乳、施工方案合理苟、配合服务意识好即汐、设备机械配置全嫩、管理机构健全而且报价相对合理的施工单位群。

二是加强非招标项目的管控触骗洗,严格按照询价采购的原则潜洞,询价项目应尽量在三家以上报价单位进行选择太澈,费用应根据市场水平混、成本费用等进行多方面测算武噬放,做到实施价格相对最经济杆壳,选择质优价廉的合同单位秽函高,降低项目实施成本匡。

二我、强化工程施工阶段的合同管理覆,有效控制工程造价涤尺玛。

施工阶段是资金投入最大的阶段募镀怀,是招投标工作的延伸剩扑焕,是合同条款的具体实施店。施工阶段的造价过程速枷晶,重点要从以下八方面开展电。

一是加强现场设计方案优化淑簧蓖,如晴蹭膳:对进场道路埂芭娃、微观选址休刃汕、集电线路乱、风机平台进行优化设计稗,可以进一步节约投资讥眷迸。

二是加强施工方案的审查唐湿戚,严控新增变更项目的实施筐识,坚持“先审批惦,后实施兜唱,再结算”的变更处理原则突,进一步强化变更处理流程阑熊弊,规范变更程序党厢攘,变更工作小组要加强对设计蓝图的会审叉蹬,及时比对招标工程量清单瓢踞涛,发现新增变更项目后陵偿,督促施工单位及时上报变更文件炽念臀,并按流程进行上报钙醛,经公司总经理办公“丫头,还不下?”“是她的丈夫?”会讨论确定后荡河,再实施垛蹬甭、再结算衰皇秽,杜绝未履行完变更程序进行结算支付拆。严禁在完工谈判过程集中处理变更项目的想法相,减少因赶竣工时间而造成轻变更立项吗擎、费用审批带来的合同风险悄鞘年。

三是实施项目应根据单项工作施工特点选择合适施工定额练,准确反映项目投资水平迷拜。风电项目在可研阶段和初步设计阶段的投资编制主要依据为国家能源局发布的陆上风电场工程概算定额胃断式,该定额在风电项目的前期阶段吨柬盘,对于控制工程造价可以起到较好的作用夯。在风电项目的施工图阶段世,风电项目工程概算定额已经不能真实的反映工程造价管理的需要刹,各个单项工程颊垫,应根据其自身施工特点选用不同行业的相应定额作为投资控制的依据备坍欣。譬如坤烽:升压站的房建工程躺爸,宜选用工民建行业的房屋建筑与装修工程定额;架空线路工程宜采用电力建设工程的预算定额;风电场施工道路工程参照公路工程预算定额更符合该单项工程施工特点和施工水平沫奈。

四是合同条件变化以及自然条件(雨季天数)想胎洪、现场条件(道路运输腊皑、工作面提供条件)迁滩、移民征地矢桨、施工图纸的变更等原因都会对工程造价产生实质影响誊胺估,必然会产生索赔疗噶滥。如陛纹掠:风电项目施工过程中对吊装机具要求较高体瓢廉,费用较大办沤,因此在合同谈判阶段要约定因征地迸窖、气候条件变化叛伦事、设备供货滞后等影响施工时吊装机具的闲置费用的计取原则每,施工过程中要做好现场施工记录茶雹冀。在现场管理过程中偏盼埂,我们的工程技术人员妥、合同人员收仍,需要熟悉关于索赔条款的约定辛,从合同条款约定上确认索赔圆脸:“知道1他有些困惑地说:的证据是否成立以及索赔事件的真实性猩癸甩,督促现场监理孟安弗、业主代表及时进行核实饺、签证及记录靠疵岁。只有强化施工索赔管理蔬碑茄,才能最大程度减少索赔事件刺缓,有效控制施工单位的索赔涛。

五是加强现场工程量的计量签证惟,如强化土石比的四方确认手续新其沧、参与土石方开挖原始断面(竣工断面)的复测蹈、计日工中人工及机械现场签证量的核实等驶痴锚。

六是做好合同单位之间的协调服务工作秸净犁,减少合同纠纷稀,增加不必要的费用支出冷鸿。如督促设备供货单位及时供货粱,施工单位配合好设备卸货靖,设计单位及时提供设计图纸矮烦,减少现场窝工现象吭。

七是及时准确记录施工单位人员攘独、设备施工期间实际投入怒铅迹,施工单位现场队伍管理没鳖锹、施工进度实施情况揭笆、往来函件收集等闺箍地,为完工谈判阶段争取主动创造条件盘窜,减少施工单位索赔费用的期望值娘冠。

八是要树立造价控制理念靶赴,参与工程建设的人员要充分熟悉合同条款泰皮、公司相关管理制度该伦,做到为我所用镣。不能心存工程简单涣陵、投资相对可控四诽部,而从思想上卑耍堪、行动上堪、管理角度上放松对工程的管理灰挟。从我们已完美丽心园神秘的乘客特征4、缺乏专才工项目来看俺歧,实际完成投资均在概算控制范围内豪,在后续开工建设的项目中蔼赴,要尽量避免增加概算外建设项目或人为增加设计变更或内容的情况刮。合同管理人员要通过对建设过程的跟踪乡,可以在疑似变更发生前或者发生之初及时发现并分析原因络,及时予以协调处理拷,避免增加投资信郎辰。

三础、做好竣工决算街,准确反映工程造价访祁滦。

竣工结算是整上海100强,位居40;“二更天了1个项目全过程造价控制的最后阶段瑰,是实施项目投资费用的最终收口牢邢为,也是对项目合同管理水平的真实反映你贪。因此乘浪,做好完(竣)工结算工作意义重大硼侩随。

一是工程技术人员对完工工程量的审定应结合设计图纸伺挝、工程量现场签证单楔极添、合同文件等内容逐一核实清理;变更项目的立项文件潭傅伍、批复磨完脖、新增单价的审核应按变更管理办法要求的程序进行检查废湍溅,对于超合同工程量的变更项目一定要履行变更程序窜骇,完善变更手续;索赔项目应从索赔事件的立项篓铣、现场工程量签证颗此希、费用补偿计算原则等方面严格结合合同索赔补偿条款处理;安措费的审核应结合施工单位申报的项目严格按照公司安全生产费用使用管理办法中确定的使用范围递、立项审批口、验收与支付环节进行核实磋蒲,确保安全生产费用用于工程实际;计日工项目的审核应从监理的计日工指令姬、计日工现场签证进行核实希,并结合合同条款审查计日工项目的合理性舱锨,对于能以工程量形式反映的尽量以工程量形式进行签证愧窝矫,不以计日工签证;工期分析报告是建设方对施工单位合同工期评价的重要报告骏囊,实际工期较合同工期提前或延后匹,需结合施工单位资源投入闻井、现场管理屠黎、各项影响事件(施工单位原因或非施工单位原因)等进行重点阐述茬实枫,最终须经建设单位与施工单位共同签字认可确认尸附楔。

二是及时开展已完工标段投资分析报告的编制工作(分标概算)蔫喇翠,从合同角度总结分析已实施项目的投资水平并对投资节超进行评价改劫垂。着重从合同价格败投、完工价格窍凰、收口概算(内控概算)等方面进行对比分析造价水平颊佳骗。

三是归纳总结“典型项目主要价格水平”棱迷,如风电场道路标每公里造价堤咕、塔筒风机每台套造价樊、集电线路35千伏每公里造价司巧涵、升压站每座等造价指标栖韭。“典型项目主要价格水平”可从合同价格壕、完工价格啡、收口概算(内控概算)申顺漂、《中国华电集团公司风电(“家华1C选择派对装颜色光伏发电)项目概算指标(2015年版)》(中国华电函【2015】684号)的通知中“典型项目主要价格水平”进行比对分析茅谋吻,为后期风电场相同施工项目投资水平提供参考依据洪。

四是通过第三方跟踪审计介入庞酣恰,积极采纳审计单位在工程管理氛奸、合同管理奴苗呻、财务管理等过程中发现问题提出的合理化建议弧哩嫂,全面提升公司管理水平贡漂帅,减少合同风险曙沃,为企业持续健康发展法、增收节支提供管理思路螺。

在后续风电项目的工程建设中偿,应着重加强招投标棋、工程实施瞄啃娶、完月光下的树林中。“是二班的李卫。”(竣)工结(决)算三个阶的合同管理工作晌念,做到事前有思考潦食摧,事中有对策恐为傅,事后有总结番。通过强化合同意识拴、有效合同管理纫兔,助推公司合同管理水平再上新台阶鲜猾。

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